试运用公共政策的本质观来解释此战略。
现代公共政策具有多种规定性，而在这些规定 性中起决定作用的则是：公共政策焉公共权カ 机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置 和社会价值的分配，而这一起决定作用的规定 性就是公共政策的本质。所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定 的政策目标的实现而进行的人力、物力、财カ资 源的调配与组合。这种配置，也就是政策执行手 段的配置，是政策由方案转化为现实这ー过程 中的成本投入。政策主体制定什么样的政策，确 定什么样的政策目标，既取决于其主观认识，也 取决于其能够配置的资源。
