试述公共政策终结的作用。
答：从政策终结的结果上看，政策终结的作用突出地表现在以下三个方面：(1)政策终结有利于节省政策资源。政策的运行必须支付一定的成本，即要耗费一定的政策资源。对任何一个国家来说，政府的财政负担和可支配的社会资源都是有限的。如果一项错误、过时或无效的政策没有得到及时的终结，反而让它继续存在并处于运行状态，那样非但不能取得效益，而且会给社会带来危害造成社会资源的极大浪费和财政负担的不断加重。相反，及时的政策终结不仅可以减少人力、物力、财力的无效消耗，而且可以把有限的政策资源配置到必要的领域，使其发挥最大的效用。(2)政策终结有利于提高政策绩效。政策终结既标志着旧的政策过程的结束，又象征着新的政策过程的开始。当一项政策在其执行过程中遭到失败，无法解决所面临的问题时，政策的终结就意味着新的政策活动的启动，新期望、新规则的诞生以及相关机构和人员的更新和发展。这种政策创新不仅可以将绩效变得低下的旧政策适时地淘汰、更换，避免政策走向僵化，而且可以发挥新政策的效能，促进政策的新陈代谢，从而大大提高政策的绩效。(3)政策终结有利于促进政策优化。公共政策在社会发展中具有举足轻重的作用，既能促进一个社会的繁荣，也能使一个社会濒于崩溃的边缘。因此，从某种意义上说，一个社会或国家的命运在很大程度上取决于其公共政策的水平。这就需要不断提高政策水平，力求政策的优化。政策终结有助于促进政策优化，表现在两个方面：一是政策人员的优化;二是政策组织的优化。政策组织的优化是公共政策优化的核心内容。
