试述社会团体、公民社会对公共政策的作用及消极影响。
社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：(1)政策信息沟通。(2)影响并制约公共决策。(3)稳定公共政策秩序。(4)角色替代。在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：(1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。(2)社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔•奥尔森所说的“分利集团”，侵蚀、消解政府权威，甚至替代政府决策。(3)加剧新的不平等并使之固定下来。
试述社会团体、公民社会对公共政策的作用及消极影响。
社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：(1)政策信息沟通。(2)影响并制约公共决策。(3)稳定公共政策秩序。(4)角色替代。在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：(1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。(2)社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔•奥尔森所说的“分利集团”，侵蚀、消解政府权威，甚至替代政府决策。(3)加剧新的不平等并使之固定下来。
