简述政策过程模型中集团模型的积极作用及受到的批评。
(1)集团模型给我们提供了一个特殊的视角，使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策。在这个意义上，它具有很强的洞察力和解释力。(2)模型所受到的批评有这样几点：第一，它把注意力集中于政策形成过程中那些重要的能动因素的同时，过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机构自身“所起的独立的又富有创造性的作用”；第二，“人类在政府与政治过程上的许多问题，集团决策模型无法解释”，因为它忽略了政治生活中其他许多重要因素对公共政策形成的影响；第三，它对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的决策过程，缺乏解释力。
