试述公共政策无效执行的原因。
(1)执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。(2)利益群体或压力集团的影响。当公共政策执行触动利益群体或压力集团的既得利益或是对他们不利时，他们便会想方设法地去抵制，或选择一些有利于他们利益实现的政策去执行。(3)政策执行原则把握不好。公共政策执行必须坚持原则性、变通性和创造性相统一。如果三者关系处理不当，政策就会发生偏差，甚至导致政策失灵。(4)政策执行环境的影响。公共政策是环境的产物，当政策环境发生改变，原来的公共政策就会无所适从。如果不对原有的公共政策进行修改和调整，将会导致政策环境与政策目标冲突，政策执行失败。(5)目标群体的不配合或抵触。目标群体是政策执行的对象，也是影响公共政策执行的主要因素。公共政策执行是社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。目标群体对公共政策的认同和接受程度是影响公共政策执行是否有效的重要指标。如果社会公众对公共政策了解、认识不够，不能感受到政策执行对他们带来的好处，或者是某一政策执行时社会公众的利益受损，社会公众便会不予配合，甚至采取抵制和反抗的行为。没有目标群体配合的政策执行就可能导致执行无效。
