简述下级行政人员的执政行为在正常执行过程中的地位和作用。
(1)下级行政人员的执政行为是政策执行的主体行为。(2)下级行政人员的执政行为是实现政策目标的重要保证。(3)下级行政人员的执政行为是塑造政府形象的重要途径。
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