从政策系统分析的角度,论述政策维持的对策和措施。
(1)政策主体的政策维持。政策主体是参与政策过程各环节的机构、组织、团体或个人,政策过程实质上就是政策主体行动的过程,因此政策稳定的维持应首先从政策主体分析人手。一是保持政策主体的稳定。保持政策的稳定,首先要保持政策主体的稳定,使其在一个政策问题解决之前保持相对的稳定。二是保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同。三是保持政策主体间的沟通与合作。政策制定、执行和监控等环节及其主体间是相互影响、相互制约的,政策绩效的高低很大程度上取决于政策过程各环节及其主体间的协调与合作。四是建立完善的政策体制和机制。(2)政策客体的政策维持。政策客体就是政策作用的对象,概而言之,就是进入政策议程的社会公共问题,即政策问题和目标群体。从政策客体看政策维持,主要是明确具体地界定政策问题和保持目标群体对政策的支持。一是明确具体地界定政策问题。二是扩大政策受益群体或政策认同群体的范围。三是积极推动政策观望群体的转化。四是减少政策受损群体或抵触群体的数量。(3)政策环境创设。政策环境的变化是政策发生变动的主要原因。(4)提高政策绩效。科学、民主化的政策决策,因为缺乏有效的政策执行而导致政策失败或政策终结的例子比比皆是,因此维持政策稳定与提高政策绩效密切相关。只有有效的政策或政策绩效高的政策,才能获得社会的认同和支持,从而保持该政策的稳定。(5)政策的法制化。政策付诸实践并证明是有效的政策,保持其稳定的最好方式是使政策法制化。法制化的政策不会因政策主体、环境的变化而变动,是政策维持的终极手段。