试述公共政策创新的外部动力。
（1）经济制度和体制变革是政策创新的直接动力。经济制度和体制的变革对社会的影响是全方位、多层次的，因而随着经济制度和体制的变革，也要求公共政策的内容、形式发生相应的转变，政策创新就成为一种必然。（2）民众诉求是政策创新的根本动力。民众的诉求实际上是利益的诉求。公共政策必然涉及对社会利益的分配，为了反映和维护自己的利益，民众必然会通过政策系统表达自己的主张，以争取对自己有利的政策。随着经济、政治及教育文化的发展，民众的这种诉求的欲望和能力日渐增强，从而推动政策的不断创新。（3）地区之间竞争压力的需要。随着社会主义市场经济体制的逐步完善资源和生产要素基本了在不同区域间的自由流动。为了吸引外部资源和生产要素的流入，政府努力加快政策创新无疑是提高所辖区域的核心竞争力占据竞争优势的重要途径。（4）参与世界竞争的需要。现在的世界是开放的世界，国家和地区的发展离不开世界.因而验人世界的程度决定发展的程度，封闭、保守只会被世界逐渐边缘化。因而，不同层次、不同领域的政策创新活动产生的示范效应，在一定程度上成为政策创新的重要动力。
