简述下级行政人员执行行为的地位和作用。
(1)下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为:(2分)(2)下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证:(2分)(3)下级行政人员的执行行为是塑造政府形象的重要途径。(1分)
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