试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。
（1）理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源、范围以及社会对政策的认识。（2）执行机关，通常是指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力结构、人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。（3）目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。（4）环境因素，即与政策生存空间相关联的因素。包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境。（5）在政策执行过程中，这四个主要变量及其相互关联影响政策执行效果。“处理”是对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等的反应。
