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简述公共行政和公共管理的涵义及其区别

公共行政指服务于公共部门的各种活动，它所关注的是政策变成行动的程序和过程，更注重办公室里面的管理，因而行政官员给人们的形象通常是循规蹈矩、遵从惯例、规避风险，沿着科层制的等级阶梯不断前行。公共管理除了公共行政的内容之外，还包括组织为高效率实现目标所从事的其它各类活动，更强调效率的重要性、对目标的实现程度以及实现目标的个人责任，因而公共管理者的典型形象是积极的行动者，同时具有创新、灵活性和企业家精神。