简述公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响
（1）在环境方面，公共组织依靠监督机构提供资源，或依靠对自己所提供的服务的补偿，受到来自法令、政策、规章以及传统等的制约较私人组织大得多，这制约了公共组织的自主权和灵活性；（2）在交易方面，公共组织的活动特别是战略活动，要受到强制力、活动范围、公众监督和公众所有权等因素的影响，公共组织活动的影响范围更广，需要处理的社会事务更多，公共组织立基于社会的生存和发展，并被赋予了一定的强制力，因而能够而且应该承担一些其他类型组织所不能承担的责任；（3）在程序方面，公共组织具有模糊的、多元化的、甚至相互冲突的目标，也不存在衡量组织成功与否的最终标准；相反，利益集团的需要、使命的变迁、重要的利益相关者和第三方的操纵却引发了一系列令人眼花缭乱的、经常是相互冲突的期望。
