2007美国次贷危机爆发以来,中央银行在经济金融运行中的作用愈加凸显,与政府的联系也更为密切。对于中央银行与政府之间应既保持紧密联系又要相对独立的观点,你是否认同并说明理由。
认同。自20世纪30年代大危机之后,随着国家对中央银行控制的日趋加强,中央银行与政府的联系越来越密切;但由于中央银行承担着制定和执行货币政策的特殊使命,使之与政府又保持着相对的独立性。因此,应全面认识中央银行与政府这种既紧密联系,又相对独立的关系。
(1)中央银行与政府具有共同的使命
在现代经济社会中,各国政府都把发展本国经济作为政府工作的重要任务。为此,政府一般要制定一系列相应的经济政策。只有政策的相互协调才有利于经济的发展,但货币政策的制定、贯彻执行是由中央银行承担的。由此,各种政策之间协调性的要求,决定了中央银行与政府负有共同的使命。
(2)中央银行是国家机构的一个重要组成部分
大多数国家在建立中央银行制度时或多或少、或明或暗地在有关法律文件中对中央银行的最基本的权力和职责作了规定。因此,中央银行是政府机构的组成部分之一。
(3)中央银行接受政府的管理与监督
中央银行是国家机构的组成部分,其职责是为国家利益服务。中央银行的货币政策虽然有着其他经济政策无法替代的地位和作用,但货币政策也不能取代其他经济政策,而需要与其他经济政策紧密配合。因此,中央银行必须接受政府的管理与监督。这种管理与监督主要表现在:
第一,政府拥有中央银行最高权力机构成员和领导人的提名权或任命权。
第二,法定的责任关系。
第三,一些中央银行的最高决策机构内有政府专派代表。
(4)中央银行的相对独立性
尽管中央银行和政府之间有着千丝万缕的联系,但由于中央银行特殊的使命决定了其应该具有相对的独立性。