简述领土变更中全民公决的概念及条件。
全民公决是指由当地居民以投票的方式决定有关领土的归属。（2分）条件：（1)有合法和正当的理由。（2分）(2)没有外国的干涉、威胁和操纵，当地居民能够自由地表示意志。（2分）(3)应由联合国监督投票。（2分）
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