简述功利主义的立法原则。
边沁认为，立法的根本目的在于“增进最大多数人的最大幸福”，因此，立法时必须以国民全体的快乐为基准，(2分)他将快乐分为生存、平等、富裕和安全，(2分)认为这四项是贤明政府的目标，是立法的出发点和目标。(2分)
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