简述银监会设立的理由。
传统上，中央银行通常集宏观调控与金融监管职能于一身。但是实践表明，货币政策与银行监管的目标经常存在一定的冲突一一中央银行容易在宏观经济需要放松银根的时候，也同时放松对银行的监管；或者反之，在紧缩银根时严厉监管，从而导致货币政策与银行监管同步振荡。这导致调控与监管两种职能都很难有效行使。近些年来，许多国家都在探索改进中央银行职能的途径，纷纷采取央行分拆的模式，将货币政策职能与监管职能分开。这样，一方面强化了中央银行的独立性，使央行更好地承担货币政策的职能，另一方面给予银行监管机构相应的权限、资源和人力，可以大幅提高银行监管的专业水平。所以2003年3月10日，全国人大批准《国务院机构改革方案》，决定设立中国银行业监督管理委员会。
