简述公开发行的情形。
公开发行指面向不特定的投资大众进行的募集资金行为。依《证券法》第10条，有下列情形之一的，为公开发行：(1)向不特定对象发行证券；(2)向特定对象发行证券累计超过200人；(3)法律、行政法规规定的其他发行行为。
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