简述循环经济制度。
答：(1)在环境管理手段和方法中，循环管理的意义显得非常重要。如果能够在物质的生产、流通、消费以及废弃等各个环节均采取措施减少污染物进入环境，使得物质从开发利用到废弃回收各个环节循环再生的话，那么此举不仅能够减轻物质进入环境造成的环境污染或破坏，而且还可以最大限变地对该污染物质进行有效利用并减少人类对自然资源的开发。 (2)由于物质循环的目的是促进社会经济的循环，构建资源节约型和环境友好型的社会，因此从宏观经济管理的角度出发，也将物质循环与清洁生产制度统称为循环经济制度。 (3)清洁生产是指将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用效率，减少污染物产生和排放，以降低对人类和环境的危害。
