请简述预防原则的内涵。
预防原则，也称环境损害预防原则，是指针对一切可能影响环境的活动和行为，事先采取经济、技术、法律、行政等各种手段和措施，防止环境污染和生态破坏等损害结果的发生。预防原则的内涵包括三个方面：第一，预防的对象是环境损害，这种损害是科学上确定的、形成共识的。例如二氧化硫等空气污染物造成的酸雨损害、有毒有害物质对人体的伤害等都是科学上确定无疑的。第二，预防的目的是避免或者减少环境损害。预防原则的核心在于预防损害的发生，即“防患于未然”，它实质上是对末端治理方式即“治理于已然”的转变。第三，预防的性质属于事前积极控制。预防原则是相对损害发生后的治理而言的。损害发生后的治理，虽然也是对环境的保护，但它是消极被动的；而预防损害的发生，则是事前的积极控制，是主动的。（107页）
