试述受益者负担原则的意义。
(1)实现社会公平。受益者负担原则的本质是将污染者的污染成本内在化，让污染成本进入产品的价格，促进资源的合理分配，从而有利于企业的公平竞争。同时，污染成本内在化，也减少政府公共支出，减轻纳税人的负担。(2)降低环境保护的成本。让开发者保护、破坏者恢复、利用者补偿、污染者治理，实际上是让最知情者、最有经验者、最方便者对环境进行保护、对污染进行治理，这实际上是对资源的最合理的配置，也是最有效率的环境保护方法，从而有利于降低环境保护的成本，取得经济效益与环境效益的双赢。(3)最大程度地保护环境质量。让开发者保护、利用者补偿、破坏者恢复、污染者治理，其中包含着将经济活动与环境保护同步进行的意蕴，也是对及早预防、及时治理、防患于未然的另一种解读，以此最大程度地达到保护环境的目的。
