简述实施预防原则的制度措施。
（1） 通过环境影响评价制度在决策阶段落实。（环境影响评价制度需要在规划或者建设项目开始前对其可能的污染和环境影响程度及后果进行评价，是典型的预防措施。）（2） “三同时”制度在建设阶段落实。（三同时制度指环保设施需要和主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用，其目的也是为了预防）（3） 清洁生产制度在生产阶段落实。（联合国环境规划署在1989年把清洁生产定义为，将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以减少对人类和环境的风险。强调了预防原则）（4） 循环经济制度在资源废物阶段落实。（循环经济的减量化、再利用、再循环体现了对环境污染的预防）（5） 排污许可证制度在排污阶段落实。（排污许可是重要的行政控制和管理手段，体现了管理上的预防原则。）
