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简述起诉意见书的概念和作用。

起诉意见书，是人民检察院侦查部门对于本院立案侦查的犯罪案件侦查终结，认为应对犯罪嫌疑人提起公诉，依法追究其刑事责任，移送公诉部门审查起诉时制作的文书。本文书规范反映人民检察院侦查部门对自行侦查终结案件的犯罪嫌疑人及其犯罪事实，并明确提出刑事起诉的意见，是确定移送审查起诉范围的依据，也是侦诉相互制约的重要文书。