简述梁启超“三权之体皆莞于君主”的三权分立说。
梁启超认为，中国要“救亡”、“自强”，实行变法，必须从改革中国社会本身人手，即改革中国政治、法律、文化教育制度以至国家的政体。(1)变法“必先变人”。(2)变法“必兴民权”。(3)变法必须变专制政体为立宪政体。梁启超认为，人类社会的发展是由“多君为政”演进到“一君为政”，再演进到“民为政”，但在当时的中国由于万民未醒，还不能实行“民为政”，只能实行“一君之政”。为此，他对孟德斯鸠的“政体论”推崇备至，并依照英国提出在中国实行君主立宪政体的方案：第一，设立民选议会；第二，制定宪法；第三，实行“三权分立”。梁启超借用西方资产阶级倡导的“三权分立”原则，结合我国情况，创造了他自己的三权分立说，即由国会行使立法权，由国务大臣行使行政权，由独立审判厅行使司法权。并且他把统一“三权”的统治权称为“体”，这是不可分的；由国会、国务大臣、审判厅分别行使“三权”称为“用”，这是可分的，即所谓“三权之体皆莞于君主”。这就是说，君主立宪与君主专制的“体”是完全相同的，君主享有最高的权力，所不同的是“用”，即在三权使用上，立宪政体对君主有某些限制罢了。
