试述梁启超的“三权之体皆莞于君主”的三权分立说。
梁启超认为，中国要“救亡”、“自强”，实行变法，必须从改革中国社会本身入手，即改革中国政治、法律、文化教育制度以至国家的政体。(1)变法“必先变人”。他说：“变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举；而一切要其大成，在变官制。”(2)变法“必兴民权”。他说：“国也者积民而成，国家之主人为谁，即一国之民是也”。在西方资产阶级国家，“谓君也，官也，民之公奴仆也。”“言爱国，必自兴民权始”。(3)变法必须变专制政体为立宪政体。梁启超认为：人类社会的发展是由“多君为政”演进到“一君为政”，再由“一君为政”演进到”民为政”，但在当时的中国由于万民未醒，还不能买行“民为政”，只能实行“一君之政”。为此，他依照英国提出在中国实行君主立宪政体的方案。第一，设立民选议会。他指出：“宣布宪法，召集国会”，是中国亟待解决的问题。第二，制定宪法。他经历了变法失败，深感改良派光靠“今日上一奏，明日下一谕”那样发表一些“纸上空文”是无济于事的，必须依照西方资本主义国家设议会，成立立法部以制宪法。第三，实行“三权公立”。梁启超借用西方资产阶级倡导的“三权分立”原则，结合我国情况，创造了他自己的三权分立说，即由国会行使立法权，由国务大臣行使行政权，由独立审判厅行使司法权。并有，他把统一“三权”的统治权称为“体”，这是不可分的，即所谓“三权之体皆莞于君主”。这就是说，君主立宪与君主专制的“体”是完全相同的，君主立宪里“君主”同君主专制里的“君主”一样，享有最高的权力。所不同．的是“用”，即在三权使用上，立宪政体对君主有某些限制罢了。
