论述老子为了说服统治者，整个社会要循道而行，是从哪些方面入手的。
要整个社会循道而行，老百姓相对比较容易做到，难的是统治者。为了说服统治者，老子从两个方面入手：一是解释社会问题产生的根源。百姓所以饥饿，是由于在上者吞食税赋太多；人民所以难治，是由于在上者强作妄为；人民所以轻死，是由于在上者奉养奢厚。天下的禁忌越多，人民越陷于贫困；人间的利器越多，国家越陷于昏乱；人们的技巧越多，邪恶的事情就连连发生；法令越多越森严，盗贼反而不断增加。从一般人性上来说，缤纷的色彩使人眼花缭乱，纷杂的音调使人听觉不敏，太多的精致饮食使人食不知味，纵情狩猎使人心放荡，稀有货品使人行为不轨。”上有所好，下必甚焉。正是在上位者无知妄作，社会才如此混乱不堪。二是阐述无为而治所能达到的效果。“不尚贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨，常使民无知无欲。”如果百姓皆能“绝圣弃智”“绝仁弃义”“绝巧弃利”，社会便能达到“民复孝慈”“盗贼无有”，这不正是统治者所追求的么？对统治者来说，则是不劳而治，所谓“治大国如烹小鲜”。以无为达到无不为的效果。所以从老子的思维逻辑来看，不能不对整个政治、法律持否定态度。
