简述确定学前教育管理内容的依据。
确定学前教育管理内容的主要依据有：(1)学前教育的法规与政策。我国的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》对学前教育管理的范围和内容有较为明确的规定。如《幼儿园管理条例》指出：各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设部门制定幼儿园园舍、设施的标准。这样，各级教育行政部门的基本职责和管理内容就从法规的层面上得到了确认。我国的学前教育采用教育行政部门牵头协调，各有关部门相互配合的管理体制。作为教育行政部门，主要是进行业务的指导，计划、财政、卫生、民政、建设等相关部门承担相应的管理职责。1987年原国家教育委员会等国务院下属部委对幼儿教育管理进行了分工，形成了我国幼儿教育统一管理分工协作，具有特色的幼儿教育管理体制。这一体制明确了各职能部门的职责，也明确了各职能部门基本的管理内容。(2)学前教育的现状和规律。学前教育的管理还应从学前教育的现状和规律出发。不同的社会经济水平，不同的文化背景，不同的学前教育发展水平，都在一定程度上决定了学前教育管理的范围和内容。我国幅员辽阔，各地的社会经济发展水平很不一致，学前教育发展的水平也有一定的差异。因此，不同地区学前教育管理的任务就有很大的不同。对有些地区而言，学前教育管理的首要任务和中心内容是提高学前一年儿童的入园率；对另一地区来说，学前教育管理的任务可能是巩固学前三年儿童的入园率；还有一些地区学前教育管理的任务可能是提高教师的学历水准，提高教学质量。当然，学前教育管理的内容还受到学前教育管理规律的制约，与学前教育规律不一致的管理活动和管理内容不是科学意义上认定的管理内容，也是与管理目标相矛盾的内容。(3)管理者的个人素质。学前教育管理的内容还受到学前教育管理者个人素质的制约。一般而言，管理者个人的素质越高，管理者关注的管理内容就越广。在此，管理者的素质包括专业素质和人格素质等方面。一般来说，管理者各方面的素质都会对管理工作产生影响。良好的专业素质是管理者从容应对各方面管理内容的保证。管理者专业的欠缺，会使管理者面对众多的管理内容无所适从，会忽视一些较为重要的管理内容。如果管理者有很高的专业素质，但缺乏责任心，不能以身作则，不能团结他人，那也无法扩展自己的管理空间。因此，管理者的素质是管理内容的一个重要制约因素。
