试述制订学前教育规划的一般步骤。
(1)对教育方针、指导思想的理解。学前教育事业是全党全民的事业，涉及面很广，它对我国物质文明建设和精神文明建设的影响时间长、力度大。因此，在制定学前教育规划时要认真学习马列主义教育理论和毛泽东、邓小平教育思想，领会党中央、国务院关于发展教育事业的方针、政策以及上级教育行政部门对学前教育的有关规定。同时，结合本地区的实际，深入了解本地区、本部门的具体情况，明确学前教育发展目标。在此基础上，以党的教育方针为依据，以马列主义和毛泽东、邓小平教育思想为指导，正确处理好全局与局部的关系，处理好学前教育发展与教育整体发展的关系，处理好学前教育发展与本地区经济发展的关系。使学前教育事业的发展既坚持社会主义方向，又符合实际，稳步持续发展。(2)了解现状，分析趋势。要制定一个好的学前教育规划，最基本的前提就是要了解掌握学前教育发展现状。学前教育规划的制定必须收集比较充分、可靠的学前教育现状信息，在此基础上分析学前教育的未来发展趋势，为学前教育规划目标的确定与规划实施方案的拟定提供依据。要获取丰富的充分的学前教育现状的资料，就必须切实做好调查研究工作。了解学前教育现状可以从以下几方面去收集信息：①本地区、本单位幼儿教育发展状况如何。②社会的政治、经济、文化、科学技术的发展对学前教育的影响和要求。③本地区发展对人才的需求状况。④本地区人口发展变化的信息：学前儿童的人口数、本地区人口的流动量、本地区的出生率等。⑤幼儿教师的数量、任职资格、学历情况。⑥幼儿园的设施设备情况等办园条件。⑦教育经费方面的信息：教育经费总额、不同来源的教育经费等。根据所获得的信息，分析幼儿园未来发展的规模以及可能性，对幼儿园的未来发展预先做出估计和设想，确定幼儿园教育改革的发展趋势，明确幼儿园的发展方向。(3)分析资料，提出目标假设。通过调查研究，了解学前教育发展现状，只是给制定规划提供丰富的感性材料，并不等于有了切实符合实际的学前教育规划。重要的是应该在获取学前教育现状资料的基础上，要针对所获得的大量的资料进行分析研究，然后提出目标假设。在分析研究时，要坚持正确的政治方向和科学研究的原则，对获得的资料进行处理。去伪存真，去粗取精，由表及里地找出各种事物之间的关系，并进行综合分析和推理，确定学前教育事业的未来发展趋势。在对所获取的资料进行分析的基础上，要对规划的目标进行假设。目标的设定要根据上级有关教育政策、任务和要求，如上级学前教育规划的目标、本地区整体教育规划目标。在制定目标时还应该考虑本地区学前教育的实际情况。学前教育规划的目标应该是高标准的，但又是切实可行的，不是高不可攀的。在提出目标假设时，可以根据经济、社会、学前教育的不同基础和可能为学前教育提供的师资、经费等，提出不同的目标假设，形成不同的备选方案。(4)对假设进行可行性论证。对假设进行可行性论证是制定规划的关键程序。在对假设的方案进行可行性论证时要做以下几方面的工作。一要了解编制学前教育规划方案阶段所进行的工作，使论证有一定的根据；二要分析目标的确定合适不合适，是订得过高还是过低；三要分析方案实施过程中会遇到哪些困难，可行性如何；四要考虑规划的依据是否充分，指标是否正确，体系是否完整，逻辑是否严谨，表述是否清楚。可行性论证的方法主要是请学前教育的专家、学者一起参与研究，保证学前教育规划的科学性。同时，要坚持专家审定与群众参与相结合的原则。广泛听取基层广大教师的意见，坚持从群众中来，到群众中去的方法，实行自下而上、自上而下、上下结合的程序。要充分相信群众，依靠群众，为规划的实施打下良好的基础。(4) 书写报告，提请审批。在对假设的学前教育方案进行可行性论证以后，就可以根据学前教育规划制定的格式要求，书写报告，提请上级部门进行审批。这是规划的最后一步，也是最重要的一步，这样制定的规划是建立在广泛听取专家和教育第一线工作人员意见的基础之上的，是集体智慧的结晶。
