简述学前教育人事管理的特点。
学前教育人事管理的特点主要表现在以下三个方面：(1)多层性。从国家最高教育行政管理机构的教育部，到地方政府行政管理机构的教育厅、局，直至具体的学前教育机构的托儿所、幼儿园，学前教育人事管理所涉及的行政领域范围之广泛，也体现了学前教育人事管理具有多层性特点。学前教育人事管理的每一层面均需根据其自身组织系统的权限、职能实施相应的人事管理。如省级学前教育管理机构，在其制定、实施人事管理的过程中，既要根据国家的有关政策、法规，又要结合本地区政治经济发展的状况、学前教育发展现状以及下属学前教育机构发展的需要。我国的学前教育人事管理是十分复杂的。一方面，各级各类学前教育管理部门对学前教育中人事问题都在以不同的方式实施管理，但由于我国行政机构的复杂化和多样化，地方行政关系的多层次性，不同层次的管理部门在学前教育人事管理上的责、权、利也有很大的差异。另一方面，由于我国经济发展的不平衡，在不同的地区，在同样层次的行政关系中，学前教育人事管理的内容、权限等存在很大的差异。如南方和北方，东部和西部在学前教育人事关系及人事管理上就有很多不同的方面。在层次不同的行政机构之间，人事关系是多样化的。有的机构之间在人事管理上有法律关系，有的机构之间在人事管理上有业务关系，有的机构之间在人事管理上有经济关系。从我国目前的情况看，越是基层的行政机构之间人事管理的关系越复杂、越多样。(2)多样性。学前教育人事管理的多样性有两个含义：一是由于机构类型性质的多样性，造成人事管理的多样性。我国发展学前教育的基本方针是多渠道、多形式地举办学前教育机构，国家鼓励公民和各类社会机构参与学前教育机构的建设和发展。这样，学前教育机构的性质就呈现出多样化的趋势，这些多样化的学前教育机构在人事管理上也呈现出多样性的特点。目前，我国的学前教育机构有国家举办的，有企事业单位举办的，有公民联合举办的，也有公民个人举办的。国家和地方政府对这些不同类型的学前教育机构的人事管理都有相应的政策和措施，并体现了不同类型机构的特点。相应地，不同类型的学前教育机构在实际运行的过程中，也的确从自身的实际和特点出发，采取了多样化的管理手段和方法。二是由于我国正处于从计划经济向市场经济的转型时期，不同经济制度背景下的人事关系都不同程度地存在着，在有的机构中，存在着一个机构两种或多种人事关系的现象。如在一个幼儿园中，有的工作人员是计划分配的，有的是招聘的，有的是临时代用的。这种现象在县、乡两级尤为明显。(3)灵活性。学前教育人事管理的主要对象是“人”。这里的“人”是指学前教育系统这个特定范围内的全体工作人员，包括从事教育行政工作的人员、从事管理工作的人员、从事教学科研工作和后勤工作的人员。这些人不仅存在生理上的不同特征，而且更主要的是存在着个性、心理素质及精神世界的差异。要想调动人的积极性，发挥被管理者的最佳效能，就必须实施有效的管理，针对每一个不同的工作人员的特点，灵活运用管理的方法，挖掘人的最大潜能。要合理组织人力，做到人尽其才，才尽其用，不断地提高工作效率。另外，学前教育人事管理涉及很多与人有关的“事”，如教育工作人员的录用、培训、使用、考核、奖惩、评聘、职务的任免、工资、福利、退休、调配等，这些“事”在一定时期、在内容和具体要求上都有所不同，故而在运行过程中既要遵循其本身固有的特性及其运动、变化规律，又要考虑实际的需要和可能，灵活处理。在学前教育人事管理过程中，切忌本本主义、教条主义、一成不变的思想。
