试论税收支出的预算控制方法。
税收支出是指用来贯彻国家政治经济 政策的税收减免。在鼓励效果上,各项税收减免 与直接政府支出相类似,同时各项税收减免措施 和其他政府支出一样,必须经过国家预算控制程 序方可实施。税收支出的预算控制归纳起来主要有以下三种类型:(1)非制度化的临时监督与控制。这是指政府在 实施某项政策过程中,只是在解决某一特殊问题时,才利用税收支出并对此加以管理控制。(2)建立统一的税收支出账户,对全部税收支出项目,按年编制定期报表(通常按年编报),连同主要的税收支出成本的估价,附于年度预算报表之后。(3) 临时性与制度化相结合。临时性与制度化相结合的控制方法是指对那些比较重要的税收减免项目,规定编制定期报表,纳入国家预算程序,但并不想把那些被认为是税收支出的项目与“正规的”或“基点的”税制结构区分开来,即并不想建立起独立的税收支出体系。