简述税收支出的概念和分类。
税收支出是政府出于引导、扶持某些活动，刺激投资意愿或补助某些财务困难的集团而制定各种税收优惠措施，其目的不在于取得收入，而是为了实现特定目标而放弃一些税收。税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。从税收支出所发挥的作用来看，它可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出。(1) 照顾性税收支出主要针对纳税人由于客观原 因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所 采取的照顾性措施。(2)刺激性税收支出主要是指用来改善资源配置、提髙经济效率的特殊减免规定，主要目的在于正确引导产业结构、产品结构、进出口结 构以及市场供求，促进纳税人开发新产品、新 技术以及积极安排劳动就业等。
