试述高等教育管理的特殊性。
相对于其他社会系统，高等教育系统有独特的活动主体和活动目标，这就使高等教育管理同其他社会系统的管理区别开来，表现出特殊性。(1)高等教育管理目标的特殊性。高等教育系统目标的特殊性决定了高等教育管理目标的特殊性。高等教育管理是为了使组织中的每个成员按高等教育规律办事，做好本职工作，努力提高办学效益。高等教育系统的目标(即培养高级专门人才)是根据高等教育规律和社会发展需求来制定的。所以，高等教育系统的管理活动也应该以高等教育的规律为指导，着眼于提高人才的培养质量，将社会效益和经济效益统一起来；不能以企业管理的模式管理高等教育，只追求经济效益，以追求利润为目的。(2)高等教育管理对象的特殊性。首先是人的管理的特殊性。高等教育系统的主要成员——高校教师和大学生，分别代表着不同的知识群体，他们在劳动和心理活动上与其他群体有着明显的差别。对他们的管理和协调要符合其劳动和心理特点。其次是高等教育投资的特殊性。相对于经济领域中的物质活动而言，高等教育投资的效益迟缓、滞后、回报期长，因而增加了高等教育管理效益的评估难度，也影响着投资者对高等教育的资金投入，影响着高等教育的资源配置，制约着高等教育的发展规模、速度和质量。在另一方面，它充分体现了高等教育发展规律和高等教育发展观念对高等教育发展的作用。与初等和中等教育相比较，就单位成本而言，高等教育要高得多。培养一个大学生所需费用比培养一个中学生和一个小学生的费用要高出几倍甚至十几倍，高等教育经费的管理比基础教育经费的管理更加复杂。(3)高等教育系统活动的特殊性。高等教育系统的主导性活动是传授、创造知识。高等教育所培养的各类专门人才和高等学校所提供的各种科技成果在质量上主要是通过学术水平和应用价值的高低来衡量的。因此，学术目标便体现了高等教育系统的整体性质和本质功能。这就要求高等教育管理活动一定要以学术目标作为主导目标，与高效的学术目标相一致。教学民主和学术自由是高等学校坚持以教学为中心、有效地开展科学研究的必要条件，对学术事务不恰当的行政干预，影响着广大高校教师教学科研的积极性，不利于高等教育系统总目标的实现。
