试述我国高等教育运行机制的构成。
高等教育运行机制主要包括高等教育导向机制、高等教育调节机制，高等教育动力机制和高等教育约束机制。每一种机制代表一个子系统(结构)，它根据一定的运作原理，通过某种活动方式和规则，发挥作用，履行职责。这些不同的子系统(结构)、不同的运作原理及活动方式和规则也就形成了多样化的、不同的高等教育运行机制模式。(1)国家干预机制。国家通过教育或高等教育立法、经费分配、行政管理三种手段干预高等教育，确立高等教育政策、发展方向，确定高等教育发展的战略重点，协调高等教育的总体规模、发展速度和学校布局。国家干预机制有利于保证高等教育发展的重点，避免办学中的盲目无序，在一定程度上减少浪费。但是，国家对高等教育的管理和控制又必须是适当而合理的，不应统得过多，统得过死。依据高等教育的特点和高等教育实践，政府对高等教育的管理应该坚持以下原则：首先是坚持高等教育社会化原则，把高等教育的发展放在整个社会大系统的背景中加以考察和认识，动员全社会的力量促进高等教育的发展。其次，对高等教育的发展要坚持可持续发展的战略，从当前和长远两方面考虑，防止容易出现的短期行为。其三，坚持高等教育的多样化原则，避免划一性。其四，尊重必要的高等学校自治和学术自由。政府应该管宏观而把微观放活，应该“办教育”而不要去“办学校”。政府的作用不是把高等学校“管住”，而是进行宏观控制和协调，为高校的发展创造良好的环境和条件，充分发挥高等学校的办学自主性。(2)市场作用机制。高等教育市场作用机制，即高等教育的发展主要借助资源市场、劳动力市场、人力市场和技术市场，通过教师招聘、学校招生、学生就业、技术的开发转让等方面直接或间接地控制规模、结构和人才的数量、质量，以及资源的配置。市场调节是一种事后调节，并且短期行为严重，以经济效益为追逐的目标，而高等教育具有很强的社会公益性，人才培养周期长，效益滞后等，两者之间存在着一些矛盾，所以仅仅依靠市场机制不能解决高等教育发展中的所有问题，必须将市场机制与国家干预机制结合起来使用。(3)社会参与机制。为了减少国家干预机制对高等教育的不良干预，减少市场作用机制导致高等教育无序发展等弊端，同时又充分发挥国家干预机制和市场作用机制的巨大积极功用，应成立_种中介性社会机构，引导和发展高等教育。这种机构是介于国家和市场之间的控制与影响高等教育的新的力量，参与高等教育的宏观决策、评估、转拨与托管政府的高等教育经费，遵照市场运行原理，为高等学校的发展提供咨询、指导、帮助和监督，保证高等教育在政府与市场两种力量的共同作用下全面、主动、积极地适应社会发展的需要。这就是社会参与机制。由于政府一大学一市场的作用难以协调，因此，掌握协调技术和手段在这种运行机制中就显得非常重要。(4)学校自治机制。这种机制中，高等学校是一个完全独立的办学机构，有权决定学校的一切；追求学术自由，经费支配自由；自主办学，与政府、社会、市场的关系松散。这种机制的优点是，可以使高校免受社会、政府的干扰，坚持自身的办学思想和准则，维系学术的纯洁。由于其功能单一，与外界缺少联系，因而容易陷入封闭、保守、狭隘的境地，落后于现代社会。
