试述我国高等教育行政体制的历史演变。
建国以来，我国高等教育行政体制经历了五次重大变革。从1949年到1957年，是我国高等教育行政体制的创建时期。与当时高度集中的计划经济体制相适应，我国对高等教育实行中央集中统一领导，高等学校主要由国务院的教育主管部门和有关业务部委直接举办和管理。1954年底，全国共有高等学校188所，由省市自治区管理的学校只有17所，仅占全国高等学校总数的9．5％。1955年，全国高等学校发展到227所，全部隶属于高教部和重要业务部门领导。1958年到1960年，是我国“大跃进”时期，随着以扩大地方管理权力为中心的行政和经济管理体制的变革，也进行了教育事业管理权力下放的体制改革，高等学校由“一五”期间的中央集中统一管理变为主要由省市自治区直接管理。1958年，由中央有关部门领导的229所高等学校中的187所(约占总数的81％)下放地方领导，极大地调动了地方办学的积极性和主动性。但是，由于国家对高等教育管理缺乏宏观指导，没有建立必要的教育法规，加上指导思想上有“左”的倾向，在具体实施时一哄而起，仅三年时间，全国高等学校就从229所猛升到1289所，不仅超越了国民经济的承受能力，也违反了教育自身发展的规律，教育质量受到严重影响。1961年到1965年，是我国国民经济调整时期。在总结前两个时期高等教育管理体制的经验教训的基础上，中共中央、国务院1963年5月21日颁发了《关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定(试行)草案》。《决定》明确指出，“对高等学校实行统一领导，中央和省、直辖市、自治区两级管理的制度”。1965年，经过调整，全国共有434所高等学校，其中高教部直接管理34所，中央业务部门管理149所，省、市、自治区管理251所。这一时期，从总体上看，中央和地方两级办学和管理的体制开始形成，较好地调动了中央、业务部门和地方办学的积极性。但是，中央和地方政府对学校包得过多、管得过死的情况并未改变，学校依然缺乏必要的办学自主权，因而也难以办出特色。1966年到1976年，在这个特殊的动乱时期，教育部所属的高等学校全部交由省自治区领导；中央业务部门直接管理的学校除在北京的以外，也全部交所在省市自治区领导。由于“四人帮”恣意破坏，原有的法规和正常的管理制度均被废弃，高等教育遭受了空前的灾难。党的十一届三中全会以来，教育战线经过拨乱反正，高等教育行政体制又进行了一系列改革。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》、1986年国务院关于《高等教育管理职责暂行规定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、1995年《关于深化高等教育体制改革的若干意见》，对改革我国高等教育行政体制提出了新的思路。目前，这一改革正在进行和深化之中。
