简述高等学校人员编制改革的思想与措施。
高等学校人员编制改革的总的指导思想是：“总量控制，微观放权，规范合理，精简高效”。为此，通常需要采取以下措施：(1)严格控制机构设置，减少层次，撤并“闲庙”。(2)建立岗位责任制，使定编工作落到实处。(3)有效控制人员增长比例，把补充人员与控制编制结合起来，提高生员比和生师比，改善高校的内部人员结构；压缩非教学科研人员，提高教师占教职工总数的比例，以保证各类人员队伍协调发展。(4)促进人员合理流动。分流超编人员和坚决贯彻离退休制度，优化人员结构。(5)实行经济奖惩，超编罚款，缺编补贴(补贴额逐年减少)。(6)加强领导和思想政治工作，提高广大教职工对定编工作意义的认识，使执行定编方案的工作真正成为广大教职工的自觉行动。
