试述制定高等教育管理目标应考虑的因素。
高等教育管理目标在高等教育管理过程中起着重要作用，它具有明确的导向功能、激励功能、协调功能、评估功能。因此，必须高度重视高等教育管理目标的制定与实施。高等教育管理目标的制定应主要考虑下述几个方面：(1)社会发展的需要。高等教育管理目标要确保高等教育主动、积极适应社会的政治、经济、文化和科技发展的需要。社会主义教育的根本指导方针是，教育必须为社会主义现代化建设服务，社会主义现代化建设必须依靠教育。高等教育是培养高级专门人才的社会实践活动，与社会发展有着直接、密切的联系。为社会主义现代化建设培养高级专门人才是我国高等教育发展的总目标和根本任务。高等教育管理的最终目标也是为了高效地实现高等教育发展的总目标，因此，高等教育管理目标也必须适应社会主义现代化建设的需要。社会主义现代化建设的需要主要反映在两个方面：一方面，社会主义政治、经济、文化和科技发展的需要。高等教育管理目标既要考虑到社会主义物质文明建设的需要，也要考虑到社会主义精神文明、民主法制建设的需要。高等教育在确立高级专门人才的培养规格时，尤其要考虑到这方面的情况。另一方面，确立高等教育管理目标，要以可持续发展的战略眼光，确保高等教育既适应当前发展的需要，又能考虑到未来的发展需求。(2)党和国家的方针、政策。这是制定高等教育具体管理目标的主要依据。高等教育有关部门在制定管理目标时，必须认真学习和贯彻党和国家有关的方针政策，以形成一个有机的相互联系的高等教育管理目标体系，使高等教育具体的管理目标能够服从和服务于总体的管理目标，并受总体的管理目标的制约和指导。(3)客观现实条件。制定高等教育管理目标，一定要从国家、地区、本系统和高校的实际情况出发，因地制宜，有的放矢，根据高等教育的资源状况，进行科学合理的配置，以取得良好的社会和经济效益。在改善高等教育发展条件时必须尊重客观现实，若不顾条件盲目扩张和发展，必然导致高等教育质量的下降。(4)科学预测。目标是指向未来的，不能正确地预见未来，就难以制定科学的管理目标。因此，高等教育管理人员要经常深入到高等教育实际工作中调查研究、观察考证，获得第一手资料。在此基础上，分析综合各种信息、应用科学的方法，预测高等教育未来的发展趋势，对高等教育做出正确的规划，确立科学、可行的管理目标。(5)教育科学理论。高等教育管理既是一种社会活动，也是一门科学，需要科学的理论来构建和武装。教育科学理论能指导高等教育管理工作者科学、合理地制定管理目标，使高等教育工作按照教育规律健康地发展。不懂得教育理论，不了解教育规律，也就不可能制定出正确的管理目标。
