如何完善中国高等教育评估制度?

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如何完善中国高等教育评估制度?

我国高等教育评估理论研究起步较晚,评估实践也仅仅是初步的,尚存许多不足之处,需要不断的探索和完善。(1)适应市场经济对高等教育发展的需求,建立有效的高等教育评估机制。高等教育评估是对高等教育的社会价值进行判断,是使高等教育适应市场经济的一个重要手段。一方面,市场对高等教育的选择本身就是对其社会价值所作的判断;另一方面,高等教育评估的结果又为市场对高等教育的选择提供了一个十分重要的依据,从而把高等学校与市场联系起来。通过高等教育评估将促进高等学校大胆地参与市场的竞争,在竞争中促进自身的改革、建设和发展,增强学校的办学的动力和活力,适应市场经济发展的需要。(2)正确处理国家及其教育管理部门对高等教育的宏观指导、管理与高等教育评估之间的关系。目前,在我国高等教育行政工作中,国家教育部门的宏观管理未能有机地与高等教育评估结合起来,对高等教育发展统得过死、管得过细,影响高等学校对社会发展的适应能力,从而限制了高等教育评估功能的发挥。解决这个问题的有效方法是:首先,改革高等教育管理方式,将原来的直接管理变为间接调控,发挥高等教育评估的导向功能,不断提高办学效益。其次,提高高等教育评估的效果和客观性、科学性,增强评估在高等教育宏观管理中的作用,使评估和宏观管理在共同的利益点上相互促进和发展。(3)高等教育评估强调自评为主,重视外部考察与自评的结合。教育评估是一种借助外部力量促进被评单位自我评价的过程,然后在内外评价结合的基础上做出价值判断。外部考察固然能完善自我评价的不足,提高评估的科学性,然而评估的基础是自我评估。现代教育评估不但要重视评估机构、评估专家的意见,同样要重视被评对象的自测自评。要使被评对象成为评估活动的积极参加者。只有这样,才能在评估活动中防止防卫心理的出现或形式主义走过场,从而达到评估的预期效果。(4)加强高等教育评估科学性的研究,提高高等教育评估的技术和水平。首先,要正确处理评估指标体系中的几个关系,即整体性和主体性的关系,共性和个性的关系,动态和静态的关系,定性和定量的关系。充分发挥各种指标的特点和功用,相互补充,有机结合,共同体现和反映高等教育评估指标的科学性。其次,要做到评估方法简易可行。应该在高等教育评估工作中实现三个一致。一是“评估目标和管理目标的一致”,指标体系应该是管理目标的分解,一套好的指标体系,就是一套具体的管理目标。二是“评估队伍和管理队伍一致”,真正体现同行专家评估的作用,保证评估的科学性,节约人力,提高效益。三是“评估实施和日常管理一致”。日常管理包括教学检查、各种报表统计等是评估的信息基础,采用这种现成的渠道收集数据,可以减少重复劳动及避免数据的不符实际。第三,纠正和防止评估心理偏差。评估中的心理偏差包括来自评估者的心理误差,如感情效应、近因效应、暗示效应等,以及来自被评对象的心理误差,如自我防卫心理(表现为夸大成绩、回避或缩小短处、失误)。为此,要严格挑选工作负责、作风正派、有一定水平的专家作为评估者;同时要淡化被评估对象评估意识,减轻被评者的心理压力,增强其自我完善的要求;加强对所采集的数据的审查和核实,保证评估信息的可靠性。

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