试述高等学校后勤社会化存在的问题与对策。
目前，高等学校后勤社会化存在的问题是：(1)后勤资产的使用和产权归属不清，校内后勤市场条块分割、分散，资源配置及服务结构优化的效果不显著。(2)学校行政性的管理体制与后勤市场化的运行机制存在较大矛盾，相互摩擦。学校管理部门习惯于对后勤“统、管、包”，后勤自身也乐于向学校“等、靠、要”。在承包式的改革中，后勤部门“包盈不包亏”，无偿占有和使用国有资产。一方面在几乎没有奉献的情况下按企业化方式运作，按有关规定创收；另一方面总是寄希望于学校这棵“大树”，向学校争取固定拨款、固定收入、固定岗位，缺乏主动面向市场运作、自收自支的信心和能力。(3)后勤为高校服务的税收减免政策不明确，事业编制人员改为企业职工缺少政策支持，使用国有校产的法规尚未出台，后勤部门难以真正成为独立的法人经济实体。随着高校后勤社会化的不断深入，后勤部门缺少具有高学历、懂教育、熟悉市场规律、有开拓精神和擅长经营的管理干部。．(4)从外部环境来看，社会第三产业发展尚不完备，不能成为高校后勤社会化的主体。高校的后勤社会化还只是在校内进行，未能形成实力雄厚、可以与社会相关产业竞争的产业集团。(5)社会化的后勤部门单纯追求经济效益，对教学科研产生许多负面影响。尤其是学生宿舍公寓化后，后勤部门往往疏于对学生的管理，因而容易在学生中出现酗酒、吸毒、传播和制作黄色报刊及影像制品、性开放等问题。高等学校后勤改革的实践证明，有效推行后勤社会化，并从根本上消除和减少后勤社会化所带来的负面影响，必须从以下几个方面着手：其一，改革后勤部门的人事制度，在人事上实现规范分离，减员增效。在原则上将原属学校正式编制的后勤员工改为企业员工，并按照转制范围形成建制，规范分离，一律实行公开招聘，双向选择，择优录用，竞争上岗，新进管理人员实行聘任制，普通员工实行劳动合同制。其二，在资产上做到产权明晰、资产保值。高校应该将原用于后勤的国有资产盘清核账，明确该资产的学校所有权和后勤经济实体的使用权，根据不同用途，租赁给后勤实体，以协议方式或合同方式确定固定资产折旧费提取标准和上缴费用的额度，使国有资产保值。其三，在经费上实行收费服务，收费标准低于社会同行收费水平，逐步减轻学校的负担。其四，在管理上建立和健全规章制度，有序竞争，奖勤罚懒，提高效率和效益。其五，在经营上规范运作，规模经营。高校的后勤项目要根据企业的运作原理实行投标经营、签约服务；各校之间要优化后勤资源配置，突出专业优势，扩大服务项目，实现规范化、专业化、集约化的经营态势。其六，在服务上坚持以人为本，提高质量。高校后勤经济实体在运作中必须坚持为教学科研，师生服务的方向和管理育人、服务育人的宗旨，开展优质服务，正确处理提高办学质量与后勤服务盈利的关系。为此，要建立起多层次、全方位的社会化教育市场监控网络，确保后勤服务合理、规范、优质、高效。其七，在学生公寓建立学生生活管理委员会。委员会由公寓所有者、各院系辅导员及主管思政工作的领导、学生干部组成，一方面及时协调解决公寓管理过程中存在的问题，另一方面加强对学生生活的管理，引导广大同学追求积极健康向上的生活方式，自觉抵制歪风邪气，将学生公寓建成文明整洁、格调高雅的学习和生活场所，促进学生健康成长。
