教育规划中资料的误差来自哪些方面?

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教育规划中资料的误差来自哪些方面?

从事任何一项科学研究少不了搜集有关的资料,同理为了使一个教育规划建立在坚实可靠的客观基础上,必须搜集有关资料,并保证其资料的质量,即所搜集的资料是全面的、详实的、准确的。然而,据某些外国教育学者的研究,在一些国家,特别是发展中国家,虽然已经建立了计算机信息管理系统,有专门的教育资料搜集、统计、分析的技术人员,但教育资料的质量远远不能尽如人意,这就给制定相应的教育规划或教育政策带来困难,甚至即使制定了也毫无意义,并产生不良后果。一般认为,在教育规划的资料中,误差来自于以下几个方面:(1)汇报资料中的误差。在发展中国家从学校层次汇报资料的误差源自三个问题:①不能汇报资料。在大多数国家,主要是由校长负责汇报有关资料,但当没有校长或校长不把汇报资料当成自己该干的工作时,谁来汇报资料就引起了混乱。②有意谎报资料。这种情况往往发生在当学校官员揣摩提供什么样的资料会带来什么直接或间接的好处时,如在一些国家,校长常常夸大本校的入学人数,因为凭经验,入学人数多,带来的教育资源(教学用品、课本、预算等)也多。③无意误报资料。这主要是学校没有合适的保存各种记录的制度,或者即使用了这种制度但却没有较为精确的分类,如一个学校也许保存了退学生的记录,但其中却没有把退学生和转学生分开。(2)传送和归总资料中的误差。在许多发展中国家,搜集教育资料的过程是以由教师一学校一地区一中央的方式层层上报归总,在这个过程中每个环节都可能出于各种原因产生误差。譬如,学校上报归总的资料来自任课教师,但如果教师不了解所要的是什么资料,就可能不能提供必要的资料或上报错误的资料,而这又造成学校上报资料的错误,推而广之,全国的资料就会严重失实。如据有些国外教育学者的实地考察并通过计算机统计分析,6个拉丁美洲国家的留级率大大高过各国政府的统计数字,差异达到35.8%,其原因之一就是任课教师低报了班级的留级人数。(3)处理缺失资料中的误差。在发展中国家,由于种种原因搜集不到有关方面的完整资料,比如,也门教育研究与发展中心在统计有关小学的人学人数时,就缺少7所学校的资料。另外,发展中国家也缺乏合适的相互验证方法和后续调查手段来发现所缺失的资料,由此原始资料的误差得不到修正。(4)资料范畴不清引起的误差。这主要出现在以下两种情况:当上面决策者自认为提出了明确的资料要求,却不知道下面对这种要求可能会做出不同理解的时候。比如提出了统计入学人数的要求,但下面却不清楚是要开学第一天的入学人数,或是开学三周末的入学人数,还是按周统计的每天平均入学人数。当不了解学校实际情况的专家日益担当教育统计与分析任务的时候。例如,在也门的小学主要是同性学校——男校或女校,但在有些人口较少的乡镇,男校也接受部分女生,上级机关的统计人员对此不了解,反而认为学校上报的资料有误,大笔一挥,将女生改成男生(曾有过将学校上报的141名女生改成141名男生的事情)。(5)缺乏通用统计口径引起的误差。在发展中国家,每个部门或每个单位按自己的统计口径行事,所以即使是对同样学校搜集来的资料也都五花八门,往往难以参照对比,从而也难以发现资料的缺失与统计上的错误,比如也门教育部两个科室按不同统计口径得出的全国学校数根本不吻合。另外对同样学校的有关资料也常常被不同的部门保存,如在也门,财政部保存教师的工资资料,而有关学生学费的资料保存在教育部,由于各部门缺乏通用的统计口径,想要从有关资料中了解一所学校的财政状况,只有耗时费钱地重打锣鼓另开张。(6)资料搜集工具缺少信度与效度引起的误差。此类问题产生的原因有问卷或测验设计不良,将有关测试手段用于不恰当的场合,不能确切和全面地采用别国的测量手段。比如,在发展中国家,测试工具常常是由没受过测量学和测量工具设计专业训练的人员设计和编制的,因此其信度和效度较低,据此搜集的资料难以全面和准确。(7)教育决策者和教育资料之间的隔阂引起的误差。在发展中国家,目前教育资料的统计分析日益依靠懂得计算机及其机器语言的专业人员,原始教育资料需要翻译成适当的机器语言才能进行处理;而大多数教育决策者却是通过政治手段而非技术能力上台的,几乎不懂计算机及其机器语言。这样在教育决策者和教育资料之间就隔了一层资料统计分析专业人员,由此造成两个问题,一是教育决策者面对看不懂的一系列公式或演算过程难以辨析统计结果的真伪,也就难以做出合适的决策;二是原始教育资料必须经过专业人员花费相当长的时间进行统计分析才能到达教育决策者手中,这就影响到做出及时的决策。

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