案例：某中学为了促进学生素质的全面发展，决定实行学生质量综合评估制度，对学生德、智、体、美、劳等各个方面发展和表现水平进行综合测评，每学期期末进行一次系统的评估活动，由班主任、任课教师参照评估标准对每位学生的品行、成绩等指标进行评分，学生不参与评分。综合测评的分数作为评选“三好”学生的依据。为了避免各种矛盾的产生，学校不对学生反馈各项指标的评价结果，只对各年级综合评估结果排在前10％的学生颁发“三好”学生证书。
请根据教育评估的有关理论，分析该中学学生质量综合评估存在的问题，并提出改进建议。
存在的问题与分析：
（1）现代教育评估理论强调评估的激励功能和评价内容的激励性。好的评估结果会激励学生的学习积极性，差的评估结果会导致学生的消极学习行为，该校开展学生质量综合评估的方向是正确的，但是，每学期只有10%的学生获得奖励，绝大多数学生无法得到满意的评价结果，鼓励范围小，会影响学生的学习积极性。
（2）教育评估的导向功能、激励功能和改进功能的发挥，不仅需要系统的、全面的评价指标体系，而且也需要通过阶段性形成评估、学生的自我评估、互相评估的形式，并及时反馈评价结果和指导意见，让学生能及时发现自身优点和问题，为学生的学习发展和努力方向提供服务，但是，该校每学期只进行一次系统的评估活动为评“三好”学生提供依据，而且也不反馈结果，显然会窄化了学生质量综合评估的功能。
改进建议：
（1）学校在奖励总评分数较高学生的同时，可以多增加单项奖励让那些在单项指标上表现优异的学生也能得到鼓励。
（2）学校可以在学期开学时先向学生公布评估标准，让学生明确努力方向，并在每月开展自我评估、班级评估，让学生了解自己达到评估标准的程度，班主任和任课教师为学生提供指导建议，以促进每个学生能更好的发展。
（注：只要表述观点正确，可酌情给分。）
