试述我国的教育管理职能。
世界各国的管理教育的职能划分为监督型和指导型(服务型)两大类，每一类都有自己的特色。监督型行政，以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；指导型行政，则以指导性计划职能、指导服务职能、法律监督职能为主。我国建国以来基本上是搬用前苏联监督型的职能。该职能片面强调行政监督，把应该属于地方和学校的许多职能全部由国家包揽过来。在学校内部管理者也注重对下属的监督和控制而忽视指导与服务。这显然不符合中国目前的国情。我国是社会主义国家，实行的是民主集中制，显然照搬以美国为代表的指导型职能也是不行的。我国各民族共同的政治经济文化生活，决定了我国的教育方针、政策、教育发展的规模、内容等方面，必须加强宏观控制，不能由地方自行决定。这就必须在实行指导性计划的同时，也要适当地带有强制性的行政命令。我国经济落后，缺乏把全国教育事业全包下来实行统一管理的物质基础；同时，我国人口众多，教育本身又是一个复杂的系统，中央要想从微观上对全国教育管理过多也是不可能的。再者，随着市场的进一步发展和渗透，一方面，地方经济和企业的发展的不平衡将强化教育要求的多样性与中央的划一管理相矛盾；另一方面，市场机制渗透到学校教育中来，国家要想对全国教育实行统一的行政控制也是不可能的；但某些行业人才的培养还需一定的计划性。总之，符合中国国情、具有中国特色的教育管理的职能，既不可能是纯监督型的，也不是纯指导型的。而是以指导性计划为主，指令性计划为辅；以指导服务为主，经营管理为辅；以法律监督为主，以行政监督为辅的“指导——监督”型职能。
