韦伯行政组织理论的主要内容是什么?
韦伯的行政组织理论认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，没有这种权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的合法权力：(1)传统权力：由传统惯例或世袭得来；(2)超凡权力：来源于别人的崇拜与追随；(3)法定权力：由理性法律规定的权力。对于传统权力，韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位，同时，领袖人物也受着传统的制约。但是，人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据，而是习惯于义务领域内的个人忠诚。领导人的作用似乎只为了维护传统，因而这种权力形式效率较低，不宜作为行政组织体系的基础；而超凡权力的合法性，完全依靠对于领袖人物的信仰，他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者。超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的，不是依据规章制度而是依据神秘的启示。所以，超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础；韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因在于：(1)管理的连续性使管理活动必须有秩序地进行。(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。(3)领导者的权力受到约束，并非无限。有了适合于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出的理想官僚组织模式，即行政组织模式具有下列特征：(1)组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根据合法程序确定的，应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组织的目标。(2)组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服．从的关系。(3)强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系。(4)成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制(资历或学历)，按自由契约原则
