试论保障措施的概念和实施的法律条件。
保障措施是针对进口激增造成国内产业的严重损害而采取的紧急救济措施。（3分）保障措施的目的是消除进口量增加对国内产业的损害，性质上它是一种国内产业保护措施。（2分）实施保障措施的法律条件包括：
（1）进口产品绝对或相对增加。绝对增加是指与前期相比进口产品本身的数量增加，相对增加是指与进口国的国内生产相比进口产品数量增加。（4分）
（2）生产同类或直接竞争产品的国内产业受到严重损害或严重损害威胁。严重损害是指对国内产业总体的重大损害，严重损害威胁是对国内产业总体的明显迫近的严重损害。（4分）
（3）进口产品增加与国内产业的严重损害或威胁有因果关系。（2分）
